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城市人口等同于户籍人口?说两者区别

时间:2012-12-03 11:28来源:易成顾问户口咨询中心 作者:易成顾问 点击:
       近日,上海出台有关规定,凡是持有上海市居住证满7年以上人员,依法纳税、参加社保并具有一定专业职称等条件,可转为上海户口。此举被看作是大城市户籍制度的破冰之举。无独有偶,深圳两会上,市政协委员杨一平提议:领取居住证满5年并符合相关条件者,可申请转入深圳户籍。 
  繁荣富庶的大城市,当然对人极有吸引力,一旦放开大城市的户籍政策,来者不拒的话,人口过度涌入似乎也并非没有可能。不过,把户籍政策作为人口过度涌入的理由,其实恰恰找错了原因。事实上,即便是在大城市户籍政策十分严格的时候,人口过度涌入的现象并未得到避免,尽管户籍在册人口得到了限制,但众多的外来无户籍务工者,依旧让大城市显得人满为患,不堪重负。假如仅仅因为这些人员不具备户籍便不被计入城市人口的话,其实与掩耳盗铃无异。
  此外,那种认为只要大城市一放宽户籍政策,必将应者云集、人满为患的想法,其实完全是一厢情愿。大城市固然有其吸引力,但是,假如大城市没有适合的职业机会,人们显然不会既无谋生之处,又无立足之地还一个劲往里钻。当前受金融危机的影响,大城市的一些行业受到冲击,从业者并未迷恋于地域,而是选择离开或是返乡,其实正是人们理性选择的体现。
  事实上,一座城市的人口,其实早已被它所集中的资源,被城市的规划、定位及产业发展政策所决定。假如一座城市既要做科技、文化、教育中心,又要当金融、工业中心,所有产业都慨然接纳、一个都不能少的话, 既然城市的定位已然超过了自身的容限,人口的增长超乎城市的承载力,已是无法规避的必然结果了。
  由此可见,户籍的松紧并不是人口多少的决定性力量,贪大求全的产业规划才是人口涌入过多的罪魁与祸首。从这个角度来看,城市真要限制人口过度增长,其实更应从自己的城市定位、规划与产业发展政策找原因,而不应在户籍准入上设置障碍,掩耳盗铃的满足于所谓户籍人口得到了限制。恰恰相反,让城市户籍有进有出,让户籍成为利民的福利,而不是公民权利的障碍,倒理应是户籍政策向其本位的回归。

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